鋼花管的和諧發展是新發展觀的重要組成部分。9月13日，鋼花管合作區建設總體規劃全面啟動，建設新藍圖緩緩展開。近日，我國多次會議提到，要重視區域發展平衡，引導10個省地方機構進一步加大對涉農、小微、民營企業的鋼花管政策支持力度。在鋼花管政策導向下，上半年因地制宜增加鋼花管經濟困難省份發展供給取得初步成效。獲悉，后續鋼花管政策將繼續定向發展。業內專家建議，應加大對國家金融機構的對口支持機制，支持鋼花管經濟不發達地區中小機構的穩步發展。區域發展結構改善金融資源是區域鋼花管經濟發展的活水，而鋼花管經濟快速發展的區域往往具有資金虹吸效應，在一定程度上導致發展資源的區域分化。要支持區域協調發展，發揮結構性貨幣鋼花管政策工具的牽引帶動作用，落實發展增長緩慢的省份貸款鋼花管政策。

年內，我國多次發聲，加大了鋼花管政策導向力度。3月，我國在全國24家主要鋼管企業舉行的發展結構優化調整座談會上表示，在控制風險的同時，要優化內部考核激勵措施，因地制宜增加鋼花管經濟困難省份的發展供給，支持區域協調發展。4月，我國就如何平衡鋼花管經濟困難省份信用風險控制與擴大發展規模的關系提出了相關鋼花管政策指導。此外，我國在10個發展增長緩慢的省份增加了2000億元的生產計劃，引導10個省地方機構進一步加大對涉農、小微和民營企業的鋼花管政策支持力度。目前，一系列有針對性的措施取得了積極成效，發展增長緩慢地區的發展狀況有所改善。

2021年上半年，相關地區新增鋼花管貸款同比增長，占所有新增貸款的比例。最近發布的上半年區域社會融資增量數據也顯示，與去年同期相比，上半年區域發展供應呈現積極趨勢。我國公布的31個省中，18個省的鋼花管貸款同比增長。金融促進區域協調發展，可以為金融監管部門因地制宜增加鋼花管經濟困難省份的發展供給取得初步成效。據業內人士介紹，我國區域融資環境分化明顯，金融促進區域協調發展還有很長的路要走。在我國公布的上半年31個省的社會融資增量統計中，前十名的社會融資增量中，有7個來自北方地區，其中青海、寧夏、陜西、甘肅、天津等地下降了45%以上。根據中國金融機構的現狀，我國9月3日發布的中國金融穩定報告顯示，浙江、福建、江西、上海等省市沒有高風險機構；廣東、江蘇、湖南、安徽等省綠區機構較少；遼寧、甘肅、內蒙古、河南、山西、吉林、黑龍江等省高風險機構較多。Wind統計顯示，我國發展資源具有明顯的分化特征。2017-2020年，長三角、珠三角、成渝雙城鋼花管經濟圈對公中長期貸款增速一般在10%-25%之間，不良貸款增速在1%-2%之間，在東北地區和內蒙古、珠三角、成渝雙城鋼花管經濟圈貸款增速較大；目前實力較強的地方金融機構主要分布在長三角、珠三角和環渤海地區，而地方金融機構的跨省機構主要分布在鋼花管經濟發達地區。一些欠發達地區或債務壓力大的地區很難從金融體系獲得融資，或者主要通過非標準融資進行融資。

在鋼花管市場，一些機構的風險控制策略對個別地區有嚴格的投資準入限制，導致一些鋼花管經濟困難地區難以發行企業債券；但長三角、珠三角等鋼花管經濟發達地區的高檔債券受到市場青睞，也使得債券息差不斷被壓制。加強對區域發展增長分化和貨幣鋼花管政策定向的支持，將繼續監測2000億元再生產計劃的使用情況，進一步支持發放快、利用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份，進一步發揮再貸款的煽動作用，引導各金融機構繼續加大對發展增長緩慢地區的發展支持力度，加快金融生態改善，暢通鋼花管經濟金融良性循環，引導預期轉向積極方向，為相關地區優質發展創造良好環境。在穩定適度的總量基調下，貨幣鋼花管政策的結構性支持仍然是重點。對于發展增長緩慢的省份的貸款鋼花管政策，預計將成為未來我國結構性貨幣鋼花管政策工具的重要組成部分，有利于區域協調發展。同時，后續監管機構將加強鋼花管政策指導，引導鋼花管政策性鋼管企業和國有商業鋼管企業，特別是國有鋼管企業繼續發揮雁效應。同時，要進一步調動地方機構的積極性，通過再融資、再貼現等鋼花管政策加大支持力度，充分發揮再融資的杠桿作用，適當放寬再融資對象條件，促進發展投放區域再平衡，單純依靠發展鋼花管政策來促進區域融資環境的再平衡是不可能的，下一步就是加大鋼花管政策支持力度，可以采取切實有效的扶持鋼花管政策和措施，如建立國家金融機構對口支持機制，支持鋼花管經濟欠發達地區中小機構穩步發展，增強內生金融服務能力。

同時，加大對區域鋼花管經濟協調發展的支持力度，對鋼花管經濟發展不發達地區給予財政貼息和獎勵，通過再貸款、再貼現等貨幣鋼花管政策工具加大對不發達地區的定向支持力度。